陈桂梅委员:推进养老事业发展 切实保障和改善民生
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:119    更新时间:2020/3/10

老有所养,老有所依,健康快乐的颐养天年是每个老人的愿望。但是,经济社会的快速发展使得家庭结构变小,“空巢”老人增多,养老成本上升,越来越多的家庭将会出现“421”或“422”结构(4个老年人,1对夫妇和1个小孩或2个孩子),养老问题日趋严峻。加快发展养老服务业,为老年人提供和创造良好的生活环境和条件,不仅有利于家庭关系稳定和睦,提高老年人晚年生活和生命质量,而且也有利于促进相关产业发展,增加社会就业岗位,维护社会稳定。

一、我市养老服务体系建设的现状

近年来,鹤山市委、市政府高度重视养老服务体系建设,将养老服务体系建设纳入社会经济发展规划,坚持“党委领导、政府主导、社会参与”的工作方针,积极推进以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设。先后出台《鹤山市养老助残设施布局专项规划(2015-2020)》、《鹤山市民办社会福利机构管理实施细则》等文件;通过公建民营、公益创投、医养结合、引入民间资本等方式,初步形成多层次、多元化养老运营模式,有效提升了我市机构养老服务整体水平。

目前,我市60周岁以上户籍人口7.7万人,老龄化率达到20.2%,全市老龄人口呈现出规模大、增速快、日趋高龄化特征。全市共有养老机构13家(其中公办8家,公建民营4家,民办1家),共有养老床位1490张,截至11月,共入住老人685人(其中五保集中供养对象150人,社会自费入住老人535人),全市养老服务护理人员267人。全市建设社区居家养老服务站和农村幸福院41,设置养老床位980张。

二、养老服务体系建设的存在问题

我市养老服务体系建设虽然取得了一定成效,但与新时代经济社会发展,以及广大老年人多样化的养老需求相比,还存在明显的差距和薄弱环节。

一是对发展养老事业认识还不够到位。各级、各部门对发展养老事业的重要性与迫切性认识还存在偏差,各部门之间的协同机制欠缺,协调性不足,基本由民政部门单打独斗,导致顶层设计不足,规划、政策措施不健全,政府资金投入不够。

二是养老机构落后的局面还没有根本性改变。全市大部分养老机构普遍资源缺乏、发展活力不足,农村敬老院规模小,服务功能不全,服务能力有限;市社会福利院自2000年投入使用以来,设施设备日渐残旧,限于现有条件(占地仅12亩,建筑面积8000平方米,床位150张),难以大规模改建,不能满足群众对高质量养老服务需求,入住老人呈逐年下降趋势。

三是全市养老服务设施覆盖率低。按照9064的养老结构,未来将有90%的老年人在家养老,但我市居家养老服务站点只有41间,服务设施无论从布局、运营、覆盖面等都远远满足不了老年人需要。另外,服务队伍不稳定、专业技能不足等问题,也直接影响养老服务质量。

三、加强养老服务体系建设的建议

党的十九届四中全会,把老有所养、老年人关爱服务体系建设作为民生保障的重要内容,作出了重要部署。今年,中央、省密集出台推进养老服务发展的政策措施。为此,提出如下建议:

一是切实提高认识。高度重视抓好养老事业发展,加大对养老服务等法规的宣传力度,强化部门联动,积极开展评选“敬老尊老孝亲”主题实践等活动,弘扬孝道文化,营造浓厚的尊老敬老、爱老助老的社会氛围。

二是做好养老服务顶层设计。对全市养老服务体系建设重新进行调研和科学布局,将养老服务规划纳入我市“十四五”总体规划,推进我市养老事业加快发展,出台我市养老服务体系建设指导意见,以及养老服务体系建设相关配套措施,并建立健全我市养老服务体系建设的部门协调机制。

三是加强兜底性养老保障。建议新建市福利院,完善养老服务,通过财政投入、彩票公益金、社会融资、民间捐资等方式,新建1000个床位以上的社会福利院,以满足普通群众对基本养老服务需求。同时,整合农村敬老院资源,建设区域性养老中心,完善社区养老服务设施建设。

四是推进养老多元化发展。在做好兜底性养老保障基础上,推进养老服务多元化发展。通过加大政策支持力度,鼓励社会力量建设民营养老服务机构,构建不同层次的养老机构服务体系;推进现有养老机构实施政府购买服务、公建民营、医养结合运营模式,提升服务质量;推进养老服务内容多元化,落实“平安通”服务覆盖全市,计划性建设长者食堂,提高助餐服务的可及范围和受益面;探索开展长者临时照料服务,满足老年人的服务需求。

五是强化养老人才的培训,推动养老服务队伍向专业化发展。加大养老从业人员培训教育力度,对全市现有养老服务从业人员开展针对性培训,培养一批持证上岗的养老护理员,推动养老服务队伍向专业化发展;加快护理人员的职业体系建设,提高从业人员工资待遇;宣传倡导社会互助,发展和壮大为老年人服务的志愿者组织和队伍,并使志愿服务经常化、制度化。

希望全社会一起努力,共同托起老人的幸福晚年!

 

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